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网络安全法五周年解读

《网络安全法》解读


1. 《网络安全法》确立了网络安全法的基本原则:第一,网络空间主权原则。第二,网络安全与信息化发展并重原则。第三,共同治理原则。 



2. 《网络安全法》提出制定网络安全战略,明确网络空间治理目标,提高了我国网络安全政策的透明度




3. 《网络安全法》进一步明确了政府各部门的职责权限,完善了网络安全监管体制




4. 《网络安全法》强化了网络运行安全,重点保护关键信息基础设施



5. 《网络安全法》完善了网络安全义务和责任,加大了违法惩处力度



6. 《网络安全法》将监测预警与应急处置措施制度化、法制化




2022年6月1日,《中华人民共和国网络安全法》实施五周年,五年来我国以网络安全法为核心的网络空间法治化建设取得了突出成就,制度法规建设逐步健全,测评、执法行动逐渐规范,网络安全保障能力普遍提升。与此同时,网络安全法治也面临着一些新形势和新挑战。正值网络安全法五周年之际,探讨网络安全法的应然定位和未来走向极具现实意义和价值。



网络安全法五周年实施成效显著:


在立法层面:

网络安全法制建设实现单一化到体系化升级。五年来,以《网络安全法》为核心的网络安全规范体系建立健全。《密码法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等基本法相继出台,《关键信息基础设施安全保护条例》、《网络产品安全漏洞管理规定》、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等政策文件、信息化技术标准密集出台,构建了立体的网络安全法律法规体系,涉及网络运行安全、数据安全、存储安全、供算法应用及云计算等诸多问题,为《网络安全法》的切实落实与网络空间安全保障提供全方位、立体化支撑。



在执法层面:

网络安全行政执法也取得显著成效。《网络安全法》施行后,明确了以国家网信办、工信部、公安部、保密局、密码管理局为主要执法机构和监督部门,同时相关部门部署开展“净网行动”、“清朗行动”等多项专项行动,涉及等级保护测评整改、个人信息保护、网络安全行政检查、网络生态治理、网络违法犯罪打击等多方面,形成了常态化执法和专项行动互为补充的执法格局。



网络安全法治新形势与新挑战:


疫情持续反复让居家办公、远程学习成为人们的长期习惯,网络环境开放、用户角色增加、防护边界扩张等带来各类新安全风险;5G商用推进工业互联网发展,企业内外网关联增加了工业互联网安全风险;智慧城市、物联网和车联网在开启万物互联的同时,城市安全越来越受重视。

 

针对具体风险场景,勒索病毒上升为主要威胁,形成了相对完整的商业产业链、商业模式,勒索软件“胃口”也越来越大,平均赎金逐年翻番;数据安全问题频发,许多涉及与城市安全有关的敏感数据;开源代码安全面临隐患,很多共享代码由个人开发,没有经过安全设计和安全测试,经常包含大量漏洞;云安全风险愈演愈烈,除一系列云原生安全攻击事件频发外,与云安全相关的挖矿劫持等也开始崭露头角。




网络安全法的未来走向



1、网络安全法的出台实现了我国网络安全领域基本法从无到有的转变,网络安全法让曾经面临的无法可依的局面基本得以解决。当前仍然存在的问题是制度如何细化落实。如何从法治系统工程视角下整体谋划,推动《网络安全法》与《数据安全法》、《个人信息保护法》、《密码法》等的协调、联动与适用是国内网络安全法律体系不断充实背景下网络安全法需应对的问题。




2、在全球数字经济快速发展态势下,5G、物联网、人工智能、区块链、大数据、工业互联网等新技术新应用引发信息传输与安全的基础性变革,技术特性与法律规则呈现前所未有的深度融合。目前人工智能、数字货币等专门领域的立法挑战不仅是技术层面,还涉及与法理、伦理、主权、人文、经济贸易的基础关系,不仅是“软法”层面的应急解决,更急需包括法律理论在内的基础社会科学提供底层支持,未来这些领域的专门性立法将逐步展开。




3、国际竞争新格局对我国网络安全治理带来新考验。当前网络空间国际规则尚未形成共识,在新冠疫情、网络安全事件、局部地区冲突风险叠加背景下,网络空间国际规则不确定、不稳定性加剧。网络空间主权、全球网络产品和服务供应链、数据跨境流动等可能面临新一轮的规则和格局调整,我国面临着国际网络空间规则、信息技术产业等领域更为严峻、复杂的竞争态势,这为我国网络空间规则制定带来了新挑战。



新形势下,网络安全法应当立足于网络安全领域基本法的定位,一方面应持续推进相关细化规则的落实,把等保、关基、数据安全、个人信息保护、网络安全审查、平台治理等规范实施落地,加快研究推进云计算、人工智能、区块链等新技术新应用规范化规则制定。另一方面,应做好与《数据安全法》、《个人信息保护法》等网络安全领域其他核心立法的协调,厘清各自侧重点,形成制度有效衔接、监管有效协调的整体合力。此外,基于当前及未来可能面临的国际网络安全新形势,及时跟进国际相关动态,做好基于全球化的制度储备。



      ——转网信易县

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