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河北省群众艺术馆党总支关于巡察整改进展情况的通报


根据中共河北省文化和旅游厅党组巡察工作安排部署,2020年6月28日至7月28日,厅党组第一巡察组对河北省群艺馆党总支开展了常规巡察,8月12日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

对厅党组第一巡察组巡察反馈的问题,省群艺馆党总支及班子同志认真反思和查找原因,深入剖析问题根源,大家深刻认识到,巡察反馈意见都是切实存在的,是实事求是的,也是十分严重的,教训是深刻的,我们照单全收。在8月27日专题民主生活会上,班子和个人分别从政治站位、思想认识、理想信念、政治纪律、工作作风、单位管理等方面查找深层次原因,并积极主动认领查摆问题、提出整改措施,逐一进行批评和自我批评。

通过个月来的努力,巡察整改取得实实在在成效班子主要领导和班子成员在主体责任、“一岗双责”以及提高政治站位、强化政治规矩、坚定“四个意识”做到“两个维护”等方面进一步提高了认识,政治责任感和政治敏锐性进一步增强,政治生态明显好转各项工作更加民主、规范、公开透明队伍建设得到进一步加强职工工作纪律、工作作风有了明显好转,单位人员管理已逐步规范化。长效机制取得较显著成效定、修订完善并正式印发了党建人事管理行政管理财务管理制度52项还制定了省群艺馆、中心网络和信息安全制度16项。同时,认真推动各项制度严格贯彻执行,以确保整改工作取得扎实成效。

、坚持问题导向,精心组织整改

厅党组第一巡察组巡察以来,省群艺馆党总支坚决落实厅党组要求,牢固确立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的政治意识,切实履行主体责任和“一岗双责”,把巡察整改落实作为重要政治任务来抓,精心组织整改工作。

(一)切实提高政治站位,统一思想认识

8月12日反馈会议后,省群艺馆党总支立即召开会议、理论学习中心组会议,专题学习了厅党组第一巡察组关于巡察省群艺馆党总支的反馈意见和厅领导在巡察省群艺馆党总支情况反馈会议上的讲话精神,并就整改工作及时进行安排部署。同时,要求进一步加强政治理论学习,提高政治站位,严明政治规矩,坚持把整改巡察反馈问题作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,作为深化全面从严治党的重要内容,作为全面贯彻落实党的路线方针政策的具体实践。进一步强化了在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉,提高了对巡察工作重要意义的认识,切实增强了加强全面从严治党的责任意识。

(二)压实主体责任和一岗双责,强化政治担当

一是为切实压实责任,推进整改,成立了由馆、中心党政主要负责人长,其他班子成员为副组长,有关人员为成员的省群艺馆党总支巡察整改工作领导小组,正式印发了《关于成立省群艺馆党总支巡察整改工作领导小组的通知》;二是班子主要负责同志及班子成员分别主动认领问题,党总支主要领导积极主动承担主体责任,班子其他成员积极主动认领“一岗双责”问题。党总支书记提议建立了每周巡察整改推进机制,明确每周一为巡察整改推进调度例会日,就反馈问题整改进行督导调度。三是党总支第一责任人亲自督导整改工作,就理论中心组学习、党的政治建设弱化、党建工作薄弱、制度落实不到位、作风建设不严、组织生活会召开、所辖党支部工作规范开展等工作整改,多次进行了专题研究调度,保证了各项问题整改有效推进。相关同志亲自带头起草了行政管理、人事管理、单位内部运行管理方面的多项制度。

(三)制定整改推进方案和台账,明确整改举措

一是迅速制定了《整改工作推进方案》,进一步明确了巡察整改推进机制、整改完成时限、整改责任划分、有关要求及奖惩措施等。二是制定了《巡察反馈问题清单》,明确了责任人、责任部室、整改措施等。要求与厅党组“规范化、制度化、科学化”管理有关要求相结合,与2017年以来审计发现问题、与“不忘初心 牢记使命”主题教育检视问题一并列入问题清单,进行系统化、体系化整改,务求实效。三是明确工作目标,强化责任担当,认真完善工作机制。自6月28日巡察组进驻省群艺馆至今,为配合做好巡察及反馈问题整改,推进各项工作落实,先后组织召开党总支会议23次,馆务会21次,巡察整改推进工作例会11次。

、具体整改落实情况

厅党组第一巡察组反馈的13个方面的问题,省群艺馆党总支具体分解细化出36个问题班子主要领导和分管领导主动认领问题,积极开展整改工作。目前,已完成30个;中层干部岗位长期空缺、中层干部聘任期满未开展续聘、职称聘任政策未落实3个问题基本完成;新馆建设工程尾款问题、原省文化艺术中心应收账款长期挂账问题、非遗保护中心人员社保资金缺口问题等3个具体问题已多次与厅相关处室沟通协调,并向厅里报送了汇报和请示,正在积极协调推进解决。具体情况如下:

(一)落实上级部署和要求不到位,工作成效不明显方面

1.针对关于两个党支部未单独召开组织生活会,应到人数不足半数问题。

7月10日,馆党总支书记与第一、第二党支部书记进行了谈话,要求从支部手册规范填写抓起,按照《党支部工作条例》要求,规范开展组织生活会等支部工作,今后每次党支部会议都要严格执行签到制度,对缺席人员必须注明原因,参会人数达到应到人数4/5以上方可召开。同时,在党总支会议上,及时明确要求班子成员必须按规定要求以普通党员身份按时参加组织生活会;制定完善了《省群艺馆党总支组织生活会制度》,进一步明确了参会人员等内容,规范了支部工作流程;所辖两个党支部分别召开了支委会和全体党员大会,对反馈问题整改进行了认真研究部署,均表示今后将严格组织开展组织生活会。到目前,支部工作均按要求规范开展。

2.针对关于群众文艺创作质量有待进一步提高。没有及时贯彻落实上级精神,指导、督促各地转型,导致全国群星奖音乐、舞蹈门类无获奖作品问题。

近期,已制定印发了《繁荣群众文艺创作规划(2020-2022)》,组织举办了全省音乐、舞蹈、戏剧、曲艺四个门类优秀作品研讨班。参照全国“群星奖”的评奖办法及标准,配合省文旅厅修改了《燕赵群星奖评奖办法》,并配合文旅厅制定了第十三届燕赵群星奖评奖工作方案。同时,为进一步督促指导各地文艺精品创作,了解各市精品创作情况,自8月份起,省群艺馆组织各艺术门类专家深入全省11个市及辛集、定州、雄安新区对当地的重点作品进行实地观看并提出修改意见。针对我省创作基础好的戏剧类作品,9月18日,组织戏剧类专家在承德市举办全省现代农村题材小戏组合创作研讨班,重点打造优势剧目。围绕乡村振兴、迎接冬奥会、庆祝建党100周年、雄安新区建设、京津冀协同发展、长城和大运河文化带建设等主题开展群众文艺作品征集活动

3.针对关于信息化工作推进效果不明显。河北文化艺术服务云4个栏目内容少或无内容;非遗中心保护网5个栏目内容更新不及时或无内容问题。

制定了《河北省群众艺术馆网络平台巡察反馈问题整改方案》,明确了具体整改措施,安排责任部室和专人对相关栏目进行了及时更新。如对非遗传承栏目,结合我省非遗项目巡礼、传承风采等工作,选择适合在平台进行展示的资源,目前已更新40余条信息;精英教师及志愿服务作为前台用户注册使用的栏目,省群艺馆加大宣传力度,在馆外大屏及利用开展各类培训班的机会鼓励大家进行注册,并收集各级馆开展志愿活动服务的信息,共计共增加信息25条。此外,还制定了《河北省群众艺术馆、省非遗保护中心信息发布管理办法》,建立了信息发布的采集、审核、发布机制,保证门户网站的信息更新时效性。

4.针对意识形态风险防控不到位,信息发布审核无党总支书记签字把关问题。

立行立改,及时制定印发了《省群艺馆党总支意识形态工作审查管理办法(试行)》,成立了馆党总支意识形态工作领导小组,明确了意识形态审核把关工作机制。巡察反馈意见以来,组织举办的13场“全面建成小康社会群众文艺云上展演”等群众文化演出、“2020全国大学生美术作品展”等美术书法摄影展览以及各类公益培训讲座、信息发布等所有涉及意识形态领域内容,均填写了《省群艺馆、非遗保护中心意识形态内容审查表》,并经分管领导、党政主要负责人进行严格意识形态审签,有效保障了意识形态领域安全。

5.针对新馆安全管理制度滞后。2020年5月19日才制定《安全生产规定》等相关制度,组织进行的安全消防演练活动与实际情况不符合,存在“走过场”问题。

为切实保障消防安全,加强消防安全培训,制定了《省群艺馆消防演练方案》,9月30日组织全体干部职工,从火情模拟、自防自救、灭火器和消防栓操作方面,进行了全面的安全消防演练,有效提升了广大干部职工的消防“四个能力。特别是今年疫情以来,为做好疫情防控,先后制定了《馆、中心疫情防控工作方案》《疫情防控和复工复产工作方案》《馆、中心恢复开放疫情防控应急预案》,每日多次对地面、门窗把手、电梯按键、洗手池、卫生间等进行消毒,保持通风,配备配全洗手液等防疫用品。恢复开放后,始终坚持实名制、预约制、限流错峰等措施,并严格执行进馆人员体温检测登记,有效保障了疫情安全。

6.针对新馆建设遗留问题存在风险。部分工程款不能支付,雨水排水施工停滞,存在引发施工汛期发生内涝等风险和隐患问题。

已与省发改委、省财政厅、厅财务统计处多次进行了协调沟通,现正在进一步协调争取下达工程款或列入2021年经费预算。

(二)落实管党治党、全面从严治党措施不力,党总支政治核心作用较弱方面

7.针对领导干部和党员理论学习意识不强,效果不好问题。

一是着力建立学习规章制度,制定了《理论学习中心组学习制度》《党员学习制度》,进一步明确了学习要求,现已分别于720日、8月19日、98 日、1013日,组织了四次中心组学习,领导班子成员政治站位和政治理论学习自觉进一步提高,政治理论水平进一步提升。二是强化对政治理论学习重要性认识,认真加强自学。为领导干部和各部室配发了《习近平谈治国理政(第三卷)》《民法典》《党的十九届五中全会<< span="">建议>学习辅导百问》等学习资料,要求大家切实提高对加强政治理论学习重要性认识,增强政治理论学习自觉党政主要负责人积极带头撰写了学习心得体会,截止目前理论中心组成员共撰写书面学习心得体会13篇。三是进一步规范了“三会一课”制度,每季度3、6、9、12月第一周内开展季度性工作,如理论中心组学习、党支部党员大会、集中学习等。四是组织所辖两个党支部分别召开了支委会、全体党员大会,就《党支部工作条例》等内容进一步进行了深入学习,两个党支部书记分别撰写交流了学习心得体会。此外,巡察反馈意见后,广大党员干部均能够自觉每日利用“学习强国”平台加强学习。

8.针对民主集中制执行不到位。馆务会前议题研讨不够,发表意见不充分问题。

进一步对馆党总支会议、馆务会议的议事决策范围、程序进行了调整完善,对单位举办开展的各项活动,先由承担部室撰写情况报告,然后分别报分管领导、党政主要负责人审签,保证会前充分了解情况和沟通,对重要事项均签批提交党总支会议、馆务会议研究,每次会议前,再提前印发议题,党总支书记、馆长、班子成员对所有议题充分沟通。同时,会上再充分进行研究讨论,并严格执行主要领导末位表态制,有效保障了议事决策的民主性。

9.针对党总支作用发挥不充分,党总支会议少,没有“三重一大”事项等方面内容问题。

重新修订了《馆党总支会议议事规则》《馆务会议议事规则》,进一步调整完善了党总支会、馆务会议事决策范围。在党总支议事规则中,对“三重一大”项目立项执行进展等情况、需要党组织强力监督的内容、干部选任、奖惩、职称评聘、意识形态审核等内容进一步进行了明确。反馈意见以来,党总支严格按照《党章》《党支部工作条例》规定和要求,认真组织召开党总支会议,对许多重大事项进行了研究,如制度建设、《工作人员公开招聘办法》《内设机构及科级干部选拔聘任方案》《职称推荐和聘任办法》、先进工作者评选、人才推荐等事项均提交了党总支会议进行研究,党总支的决策和监督作用明显增强。

10.针对政治生态不够健康,领导班子凝聚力、战斗力不强,在2019年7月份之前,较长时间内领导班子不团结现象比较突出,之后有所改变问题。

严格按照《准则》和《条例》要求履职尽责,进一步加强政治纪律和政治规矩建设,积极培养沟通交流意识。要求主要责任人和班子成员每半年开展一次谈心谈话,把近期思想、工作、生活、意见建议等方面内容谈深谈透。8月27日专题民主生活会上,领导班子成员,逐一进行了深刻的自我剖析和批评,同时,本着坦诚相见、推进整改的原则和目的,相互进行了批评和自我批评,大家均表示虚心接受批评,今后将着力改进和提升自己,促进工作上水平再上新台阶。相互批评起到了真正、有效的成效,达到了预期目的。政治生态正逐步向良性方向转变。

11.针对干部职工普遍存在重业务、轻党建思想,党组织和党员意识薄弱问题。

现已制定了《党员教育培训制度》《党内关怀帮扶制度》,在内设机构调整方案中,设立党办室,明确了2名党务工作专职人员,切实加强馆、中心党建工作。今年以来,为使广大干部职工进一步坚定理想信念,开阔视野思路,提升综合素质,打造党建特色品牌活动,指导实践,推动工作,策划开展了青年“阅读·认知·升华”系列活动,截止目前,已先后举办了“咏诵”“开讲”活动,此外在干部职工中还策划开展了原创微视频征集活动,已征集原创微视频近20个,有效强化了广大干部职工对党建促业务、熟练掌握新媒体提高工作效能重要性认识,促进了广大党员干部“四个意识”“两个维护”意识的养成。同时,要求各项分管领导,把党建工作与业务工作紧密结合起来,坚持两手抓、两手硬,同部署同督导,如在今年组织开展的业务下乡辅导活动中,既要求党员干部要切实发挥模范带头作用,带头下乡、带头到边远贫困地区去,又要以活动开展,从思想认识、政治站位、业务能力提升等方面锻炼自己,促进自身综合素质能力提升,有效推动了党建与业务工作的深度融合。

12.针对领导干部不能坚持以普通党员身份参加所在支部活动问题。

在党总支会上,多次明确提出领导干部要以普通党员身份参加所在支部活动,在今年两个支部举办的“七一”重温入党誓词、“集中学习会议”、研究发展对象事宜会议等三次支部全体党员大会上,班子成员均以普通党员身份认真参加了支部活动;制定了《省群艺馆党总支组织生活会制度》,明确提出对无故不参加组织生活会的党员,要给予批评教育。此外,还要求两个党支部,年底将领导班子成员参加党支部活动情况进行公示。所辖两个支部,结合巡察反馈问题,分别专门召开了支委会,研究了落实巡察整改意见、推动党支部工作规范开展等事宜。

13.针对“三会一课”制度落实不到位,与要求差距较大问题。

制定了《党支部“三会一课”制度》,现所辖两个支部均严格按要求落实“三会一课”制度。每季度至少召开一次党员大会,每月至少召开一次支委会研究部署支部工作,每年年底召开组织生活会,结合政治理论学习任务和上级党委安排的学习内容,党支部书记定期讲党课。党总支对所辖支部“三会一课”情况每半年检查督导一次,对落实不到位的,对党支部书记进行约谈。巡察整改以来,已组织召开党总支会议23次,第一、二党支部均已召开全体党员大会2次,支委会议4次。

14.针对支部手册填写混乱问题。

由馆党总支书记与两个支部书记进行了谈话,要求进行自查,把问题和不足查细查实,深刻剖析原因,并提出整改措施。制定了《党支部手册填写规范》,所辖两个支部分别专门召开了支委会议,专门研究了党支部手册规范填写工作,并明确了党支部手册专门填写人员,对相关支委进行了支部工作及支部手册规范填写培训,党总支替代党支部工作的传统做法得到转变。今年以来,两个党支部开展的支部党员大会、支委会、谈心谈话、主题党日活动、志愿服务活动等均明显规范。

15.针对财务管理规定不规范,廉政风险防控有漏洞。领导班子成员都分管财务,实际是主要负责人直接分管财务,不符合规定。财务科长长期空缺,报销资料不齐全,省非遗中心收入记账不全,项目管理交叉混用、混记等问题。

进一步修订完善了《馆、中心财务管理办法》《评审费劳务费培训讲课费实施办法》《国有资产管理购置处置实施办法》《预算项目绩效评估实施办法》《政府采购和招标制度实施办法》《财务人员从业资质和岗位职责》。坚决落实“主要负责人不直接分管财务”有关规定要求,现财务报销审核审批工作均严格按制度规定执行,有效避免了风险漏洞。关于财务科长长期空缺问题,已制定《中层干部选拔聘任实施方案》并上报厅里

16.针对固定资产管理混乱,存在国有资产流失风险问题。

已修订完善了《国有资产管理购置处置实施办法》,专门成立固定资产清理工作领导小组,明确了责任人员,完成了单位固定资产清点盘查、登记等工作。

17.针对文艺辅导基地建设重数量、轻实效问题。

已制定印发了《河北省农村(社区、校园、企业)文艺辅导基地创建和管理办法》,明确了基地建设要求、审批程序、后期服务、动态管理等内容。对已建基地质量的巩固提高上做了具体的要求,规定业务人员每年要深入基地开展群众文艺辅导活动不少于6次。省馆组织有关人员对已建基地进行考核,并明确了奖惩措施,以及不合格基地的退出机制。近日,以《河北省农村(社区、校园、企业)文艺辅导基地创建和管理办法》为指导,在深入调研的基础上,各业务部室新建了承德市兴隆县大仗子乡柳河口村、承德县八家乡椤台村等一批文艺辅导基地。群众文艺辅导基地建设正在向着规范化、标准化方向发展。

进一步明确了省馆群众文艺辅导基地建设的定位问题,转变了以往的重数量的观念,规定省馆业务人员应在调研的基础上建立起有基础、有特色、有规模的具有引领示范作用的群众文艺辅导基地,要树“标杆”、展“形象”带动全省各市、县开展群众文艺辅导基地建设。明确业务人员要深入各市开展群众文艺辅导基地建设的指导、督导工作。

18.针对“百姓课堂”讲座重谋划轻落实问题。

“百姓课堂”2020年更名为“艺术讲堂”,全年计划举办培训48期。受新冠疫情影响,2020年5月18日前省群艺馆处于闭馆状态,主要组织开展抗疫作品创作和线上展播活动;5月18日后随着部分设施恢复开放,“艺术讲堂”正式启动,目前已举48期,专业涉及声乐、器乐、非遗、摄影、瑜伽、茶艺等,并举办全民艺术普及培训班37期。省群艺馆将继续依托省馆资源优势,学习借鉴社会培训经验,逐步建立专业、稳定的师资队伍,针对群众的学习需求,制订“分龄分众分层”的培训框架,开设更加合理适用的培训课程传递文化科学知识和生活技能,以“零门槛”的准入制,多渠道、多途径地扩大社会教育功能的覆盖面,使广大群众更好地利用省群艺馆进行知识的学习和更新,力争将“艺术讲堂”打造成群众“一站式”学习的终身教育学校。加强非遗网络传播,举办网上“非遗大讲堂”、“非遗课堂”等活动20余期。

19.针对人员管理失控。存在未履行请假手续长期脱岗问题,但没有相应的处理意见。

核实,对相关人员未上班期间扣发了工资同时,经研究,对相关人员进行了严肃批评教育,要求相关人员就长期未到岗上班情况进行详细书面说明。对仍不能到岗上班人员,已作解除人事关系(聘用合同)处理

20.针对执行请销假制度不严格。长期,但没有按照相关规定扣减工资的问题

有关情况进行了仔细核实,目前,相关人员按病事假规定扣发了有关工资同时,为进一步严格规范请销假和考勤管理,今年5月以来,正式印发实行了《省群艺馆考勤管理规定》,上班期间,每天打卡4次,对考勤结果次月在单位公告栏进行公告,并结合考勤情况予以扣发工资。此外,严格执行《省群众艺术馆(中心)干部职工外出及病事假年休假请示报告管理规定》,有效加强了考勤工作纪律。

21.针对因私出国境管理不严,个别人员以请病假名义因私出国境,但未履行报批备案手续等问题。

2018年10月后,制定印发了《馆、中心因私出国(境)管理暂行办法》,所有人员因私出入境证件均实行了统一保管,2018年10月后,所有因私出国(境)人员均严格履行了审批手续。对2018年10月之前,相关以请病假名出国问题,经班子研究,对其进行了严肃批评教育,并要求其本人就以请病假名义因私出国境事宜进行详细书面说明。

(三)落实新时代党的组织路线不到位,领导班子和干部人才队伍建设差距明显

22.针对个别领导存在“车到码头船靠岸”思想,进取意识不强,干事创业主动性不高,推动业务工作创新力度小,精品创作少,质量不高问题。

增强理论学习效果,真正树立“初心使命”观,坚定“四个意识”做到“两个维护”,进一步提高党性修养,用使命和责任担当激励领导干部干事创业热情,用爱心维护领导干部干事创业积极性;关于业务工作创新力度小的问题,为适应当前群众的文化需求,积极开辟线上服务平台,通过当前深受群众喜爱的“直播”方式组织大型群众文化活动云上展演。近日,河北省全面建成小康社会群众文艺云上展演活动完美收官。此次活动最直接的收获就是观演人数的翻倍增长,点击量超500万。这相当于舞台的延伸,使覆盖面扩大,传播范围更广泛,流量积累的能力及可能性大大提升,对于将来线上线下有效互动有着巨大的价值。实施文化惠民工程,组织“大地情深”—优秀群众文艺作品巡演等演出24场。针对全省各级文化馆业务骨干举办各艺术门类培训班27个,培训人员1300余人。组织举办和参加京津冀及全国区域性文化活动16场。另外,省群艺馆积极吸引社会力量参加公共文化服务,承办了河北省残疾人文化节、全国大学生书画展,与长城新媒体集团合作举办“走向我们的小康生活”优秀群众文艺作品展演活动,利用学习强国宣传平台,扩大社会影响力。开展了“我在群艺馆办展览”、“我在群艺馆办演出”等主题活动,利用省馆的阵地优势为群众搭建展示才艺的平台。截止11月底,共在省馆举办演出115场、展览13个。紧紧抓住文化热心人和文化能人,建设馆办文艺团队和文化社群,吸引他们为群众文化出点子、做贡献,收到了良好的效果。关于“精品力作少”的问题,此问题是一项长期的系统工程,为此已制定了《河北省群众文艺创作指导意见(2020-2022)》,通过创作机制建设,抓积累、抓队伍、抓导向,围绕乡村振兴、迎接冬奥会、庆祝建党100周年、雄安新区建设、京津冀协同发展、长城和大运河文化带建设等主题开展群众文艺精品创作,精品少的问题希望在第一个三年规划期间有较大改善。争取在每届“群星奖”评奖活动中河北有两件以上作品获奖。

紧紧围绕和服务中心工作,求真务实,开拓创新,举办了“流动的文化—大运河非遗大展暨第六届京津冀非遗联展”、“长城脚下话非遗”系列活动、全省非遗扶贫交流对话活动、全省非遗购物节,出版了《河北非遗旅游地图》《北京冬奥会张家口非遗旅游手册》等等,使非遗融入和对接京津冀协同发展、长城和大运河、冬奥会、脱贫攻坚、文旅融合等国家战略,并发挥了积极作用。

23.针对中层干部岗位长期空缺,缺配达一半之多问题。

经核实了解,省群艺馆、省非遗保护中心中层干部聘用于2017年3月到期,当时由于面临事业单位清理规范工作,已冻结人事干部调整,因此,省群艺馆、中心未进行中层干部续聘及空缺岗位竞聘调整。之后,为解决岗位聘用问题,先后两次向厅里上报了《关于河北省群众艺术馆内设机构调整及中层干部竞聘上岗有关事项的请示》。巡察反馈意见后,再次修改完善了《中层干部选拔聘任实施方案》,并上报厅里

24.针对中层干部聘任期满没有开展续聘工作问题。

经核实了解,省群艺馆、省非遗保护中心中层干部聘用于2017年3月到期,当时由于面临事业单位清理规范工作,已冻结人事干部调整,因此,省群艺馆、中心未进行中层干部续聘及空缺岗位竞聘调整。之后,为解决岗位聘用问题,先后两次向厅里上报了《关于河北省群众艺术馆内设机构调整及中层干部竞聘上岗有关事项的请示》。巡察反馈意见后,再次修改完善了《中层干部选拔聘任实施方案》,并上报厅里

25.针对干部人事档案管理不规范。抽查的19本档案没有干部档案专项审核认定材料,部分档案材料缺失,中层干部缺少考察材料问题。

为切实规范档案管理工作,经会议研究,已委托第三方机构河北实创档案技术服务有限公司,对省群艺馆、中心人事档案进行审查整理,现审查整理工作已基本结束,共整理审查干部档案63份,工人档案15份,个别人员缺少资料正在进一步补充完善中。

26.针对职称聘任政策不落实。2014年12月至今没有开展职称聘任工作,干部职工特别是专业技术人员反映较为强烈问题。

巡察反馈意见以来,鉴于职称聘用晋级工作涉及职工切身利益,且6年多未开展此项工作,本着严肃认真科学负责的态度,精心制定好“职称聘用晋级办法”是非常重要和关键的环节,先后对《省群艺馆、中心专业技术岗位聘用晋级管理办法》2次进行书面征求意见,2次召开全体职工大会进行表决,并多次经提交馆党总支会议进行了研究,最终于10月26日经第二次全体职工大会表决通过。目前,《省群艺馆、中心专业技术岗位聘用工作方案》已报厅人事处同意

(四)审计等监督发现问题整改不彻底方面

27.针对2018年审计发现的差旅费报销不规范问题依然存在问题。

经核实,该问题主要是省群艺馆出差审批采用的是单位自己制定的情况报告形式,没有按照厅里的《因公外出审批表》进行外出审批,针对此问题,省群艺馆进一步修订完善了《馆、中心财务管理办法》,制定了《馆、中心干部职工因公外出审批表》,并要求领导班子成员加强财务制度学习,要求财务科严格执行各项报销审批程序,并补充完善2019年有关《出差审批表》手续。

(五)审计发现问题

28.针对2019年审计发现原河北省文化艺术中心应收账款长期挂账问题

一是2018年已安排专人到省工商管理局、石家庄市行政服务中心、裕华区政务服务中心等部门对有关债务人信息进行了查询。巡察反馈意见后,又安排专人到河北银行、长安区税务局办公室等地查询了解相关信息。二是今年聘请会计师事务所对原文化艺术中心应收款项进行了专项清查,并出具了应收款项清查专项审计报告。同时,委托律师事务所出具了法律意见。之后,向上级主管部门提交了《关于申请核销原河北省文化艺术中心应收款的请示》。按照10月25日厅调度会议精神,已将相关情况说明及报告报文旅厅。省群艺馆将积极协调厅相关处室,做好长期挂账问题尽早核销工作,力争此项问题早日解决。

(六)“不忘初心 牢记使命”主题教育整改台账未完成问题

29.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫不够。理论学习与实际工作联系不够紧密,在学以致用、知行合一上还有差距。理论学习方式单一,方法创新不够,吸引力不强问题。

1)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫不够问题

反馈意见后,班子主要负责人和班子成员普遍认识到,在“不忘初心牢记使命”主题教育中自己存在这样或那样的问题,随着主题教育的不断深入,班子同志在认识和行动上都有较大改善。尤其是巡察整改反馈意见后,班子同志主动认领问题,就进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,主动提出整改意见。先后制定印发了《理论学习中心组学习制度》《党员学习制度》等多项学习制度,切实提高了对加强政治理论学习重要性认识,真正在学懂弄通做实上下功夫,政主要负责同志积极带头撰写了学习心得体会,截止目前理论中心组成员共撰写书面学习心得体会13篇。

2)针对理论学习与实际工作联系不够紧密,在学以致用、知行合一上还有差距问题

先后制定印发了《理论学习中心组学习制度》《党员学习制度》等52个党务党建、人事、财务、固定资产管理等工作制度。同时,为便于制度的执行,还就每一项制度制定了简易流程。目前,理论学习与实际工作得到较好结合,无论是党务党建、队伍建设、内部管理、事业发展都朝着良性方向发展。

3)针对理论学习方式单一,方法创新不够,吸引力不强问题。

积极创新学习方式方法,策划组织开展了理论中心组学习带头学习、发放学习资料、学习强国平台学习、参加厅党组理论中心组学习、下乡调研、处级干部网上学习、组织专家讲座、开展青年“阅读·认知·升华”系列活动等多种形式学习,进一步增强了政治理论学习自觉性和积极性,特别是在青年“阅读·认知·升华”之咏诵活动中,广大干部职工积极踊跃参加,起到了较好示范带动作用。

30.针对文化志愿服务工作开展的不够好问题。

省群艺馆向省文旅厅上报了《关于河北省群众艺术馆内设机构调整及中层干部竞聘上岗有关事项的请示》,请示增设“志愿服务管理部”,等待审批。现已制定并向全省各级群艺馆、文化馆印发了《河北省群众文化志愿者章程》《河北省群众文化志愿者管理制度》,正在通过河北公共文化云平台开展志愿者招募工作,建立文化人才志愿服务信息库。通过推进志愿服务制度化建设,推动志愿者组织规范化、专业化、多元化发展,为志愿者参与志愿服务活动提供必要条件,维护志愿者的合法权益。搭好文化志愿者、服务对象进行文化活动的对接平台,推动志愿服务项目与群众文化需求实现有效对接。创新志愿服务方式,立足群众需求探索疫情防控“互联网+志愿服务”,开展“无接触服务”,使志愿服务的供给与群众的需求有效匹配。按照职业、特长和业务能力对专业文化志愿者进行培训,引导他们提升艺术水平、思想境界、服务意识。

31.针对群众文艺精品数量、质量和影响力还需进一步提高问题,同“2.关于群众文艺创作质量有待进一步提高”部分。

32.针对严肃整改车辆、出入境管理方面存在的问题,在落实中央八项规定方面还需进一步严格问题。

关于出入境管理。2018年10月印发执行《群艺馆因私出国(境)管理暂行办法》,之前出入境证件未集中保管,出入境审批出现漏洞。现已重新修订完成了《馆、中心因私出国(境)管理暂行办法》《馆、中心车辆管理办法》《馆、中心关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》,并向各部室正式印发实施。同时,严格规范执行一车一档、一车一账式管理;规范填写派车单,出车登记和材料归档进一步完善。

33.针对人事合同签订、岗位聘用不够及时,人事管理不够规范问题。

现所有在编在岗人员均已签订了聘用合同,修订完成了《省群艺馆、中心专业技术岗位聘用晋级管理办法》,并已经馆全体职工大会表决通过。目前,《省群艺馆、中心专业技术岗位聘用工作方案》已报厅人事处同意

34.党支部手册填写不规范,严格落实三会一课方面有欠缺。

1)针对党支部手册填写不规范问题。

由馆党总支书记与两个支部书记进行了谈话,要求进行自查,把问题和不足查细查实,深刻剖析原因,并提出整改措施。制定了《党支部手册填写规范》,所辖两个支部分别专门召开了支委会议,专门研究了党支部手册规范填写工作,并明确了党支部手册专门填写人员,对相关支委进行了支部工作及支部手册规范填写培训,党总支替代党支部工作的传统做法得到转变。今年以来,两个党支部开展的支部党员大会、支委会、谈心谈话、主题党日活动、志愿服务活动等均明显规范。

2)针对严格落实三会一课方面有欠缺问题。

制定了《党支部“三会一课”制度》,现所辖两个支部均严格按要求落实“三会一课”制度。每季度至少召开一次党员大会,每月至少召开一次支委会研究部署支部工作,每年年底召开组织生活会,结合政治理论学习任务和上级党委安排的学习内容,党支部书记定期讲党课。党总支对所辖支部“三会一课”情况每半年检查督导一次,对落实不到位的,对党支部书记进行约谈。巡察整改以来,已组织召开党总支会议23次,第一、二党支部均已召开全体党员大会2次,支委会议4次。

35.针对对意识形态领域、馆舍场地安全的管控能力还需要增强问题。

立行立改,及时制定印发了《省群艺馆党总支意识形态工作审查管理办法(试行)》,成立了馆党总支意识形态工作领导小组,明确了意识形态审核把关工作机制。巡察反馈意见以来,组织举办的13场“全面建成小康社会群众文艺云上展演”等群众文化演出、“2020全国大学生美术作品展”等美术书法摄影展览以及各类公益培训讲座、信息发布等所有涉及意识形态领域内容,均填写了《省群艺馆、非遗保护中心意识形态内容审查表》,并经分管领导、党政主要负责人进行严格意识形态审签,有效保障了意识形态领域安全。

36.针对非遗保护中心工作人员社保资金缺口大,累计欠账多,解决难度大,影响职工情绪和单位稳定问题。

就解决非遗中心工作人员社保资金缺口问题,已多次向厅里进行了汇报,并积极协调省财政厅,争取资金支持,一次性解决欠缴费用。同时积极联系厅和省编办,申请将省非遗保护中心的财政性资金定向或定额补助事业单位性质转为财政性资金基本保证事业单位,根本解决人员经费缺口问题。但目前,仍未有较好解决办法,正在进一步申请解决中。

无巡察移交问题线索、要结果信访件和一般信访件。

、把巡察整改作为推动单位发展的强大动力,全力推动事业发展再上新台阶

以此次巡察为契机,深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神和省委九届十一次全会精神,按照厅党组“三新”工作要求,坚决落实党要管党、全面从严治党要求,以解决突出问题为重点,全面持续深化巡察整改,抓好后续整改,强化党的领导,强化责任落地,强化标本兼治,以实实在在的巡察整改成效,向厅党组交出一份满意的答卷。

(一)进一步增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”

深入贯彻党的十九、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及关于文艺工作系列讲话精神,坚持不忘初心使命、牢记党的宗旨。进一步加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,切实把党的路线方针和中央、省委省政府重大决策部署及厅党组要求落到实处。

(二)进一步强化全面从严治党要求,切实发挥好主体责任和“一岗双责”

坚持把党建工作从业务工作的薄弱环节、监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱领域切入进去,更好地统筹融合业务党务队伍建设,做到在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党;进一步强化责任意识,准确把握主体责任的科学内涵,深刻认识主体责任、“一岗双责”是政治责任、分内责任、刚性责任,牢固树立抓好全面从严治党是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的理念,不当“老好人”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;要进一步完善责任机制,领导干部既要廉洁自律,更要以上率下,充分发挥领导核心作用,在夯实责任体系、全面履行责任、坚持示范带动上下功夫,将全面从严治党融入中心工作,进一步巩固主体责任成效。主要负责人要履行好“第一责任人”职责,班子成员要履行好“一岗双责”,确保思想到位、责任到位、工作到位、效果到位。

(三)进一步落实巡察整改主体责任,巩固和深化巡察整改成果

全面履行党总支主体责任,对于巡察问题进一步深入研究分析,认真总结反思,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体干部作风转变的过程。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至达标见效对需要长期整改的任务,建立健全整改落实长效机制更加注重预防,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用、财务管理、物资采购等重点领域、重要环节,进一步织密扎紧制度的笼子,形成用制度管权管事管人的长效机制,真正使整改成为促进工作理念完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进事业发展的过程。

四)进一步抓好疑难、遗留问题和需长期坚持问题整改

整改工作以来,对能够尽快解决的问题,省群艺馆党总支快速反应,及时召开会议,积极采取措施,以认真负责的态度严肃对待遗留问题的解决。但由于种种原因,原河北省文化艺术中心应收账款长期挂账问题、非遗中心社保资金缺口、新馆建设遗留问题等,省群艺馆党总支虽通过多种方式,采取了一些措施,但距离彻底解决还有不少差距,需要进一步加大力度协调解决。对群众文艺创作队伍建设、文艺辅导基地挂牌多指导少、文化志愿者队伍建设、新馆场馆管理、党务党建规范化、人才队伍管理科学化、职称评聘等方面问题不断研究,跟进有效措施,发现问题及时调整解决。同时,对加强理论中心组学习、意识形态管控、安全生产和疫情常态化管控等需要长期坚持的问题,还需进一步建章立制,加强制度执行力,切实常抓常管,有效堵塞问题漏洞,为落实新时代党的建设总要求、深化全面从严治党,提供更加科学完备的制度保障。

(五)努力抓好班子带好队伍,为事业发展提供不竭动力

坚持始终如一地把班子建设和队伍建设摆在最突出、最重要的位置。班子成员要带头坚持原则,公平公正,敢抓敢管,敢于碰硬,敢于较真。对班子内部、干部队伍中的问题和失误能够勇于直面矛盾,敢于承担责任。面对班子和队伍中的突出矛盾和问题,要敢抓敢管,不怕得罪人,敢于迎难而上,坚决杜绝和克服对干部队伍教育管理失之于软、失之于宽的倾向。进一步坚持好干部标准,打造忠诚干净担当的党员干部队伍。坚持严格标准、严格考察、严格约束,切实把好选人用人关。

(六)全力聚集事业改革发展,认真谋划好群众文化和非遗保护2020年工作计划和“十四五”事业发展规划

以此次巡察整改工作为契机,进一步明确工作思路,积极谋划好群众文化和非遗保护2021年工作计划和“十四五”规划,使全省群文工作、非遗保护工作再上一个新台阶。紧紧围绕厅党组那书记到我馆宣讲时提出的全面提升公共文化服务标准化水平、丰富优化公共文化服务产品和供给、创作高质量的优秀群众文艺作品、打造甘于奉献的群众文艺优秀人才队伍、全面加强省群艺馆自身建设“六个方面”“三新”工作要求强化一流的管理与服务、引进一流的设备设施、建设一流的群众文艺人才队伍、打造一流的创新型群众文艺品牌、建设一流的群众文化理论研究基地、推出一流的群众文艺作品、建设一流的数字文化馆,争创“七个”一流,坚持正确导向,坚持统筹城乡,坚持深化改革,坚持共建共享,广泛开展全民艺术普及工作、繁荣群众文艺创作生产、丰富乡村精神文化生活、保障特殊群体基本文化权益、建立健全公共数字文化服务网络。紧紧围绕全省非遗系统性保护和高质量发展,推动非遗与现代生活、产业、市场、创意、旅游等融合发展,融入和服务乡村振兴、全域旅游、长城和大运河等国家战略,不断提高非遗保护工作的可见度、影响力和贡献率。实现“十四五”期间群众文化和非遗保护高质量发展。力争使省群艺馆成为在全国具有引领示范作用的一流群众艺术馆。

在厅党组、厅巡察办、厅党组第一巡察小组指导下,虽然巡察整改工作取得阶段性成果,取得了一些成效,但巡察整改工作还只是初步的,整改没有完成时,只有进行时,群艺馆党总支的整改工作还有许多不足,离厅党组的要求还有很大距离,在今后的工作中,省群艺馆党总支将以此次巡察为契机,扎实落实厅党组要求,切实履行职责使命,明确整改方向和任务目标,不松劲、不减压、不撒手,紧盯不放,切实以巡察整改为契机,持续推进党建及群艺馆事业和非遗保护事业发展水平全面提升。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0311-85233918;邮政信箱:石家庄市新华区虹光街10号省群艺馆办公室;电子邮箱:sqyg85233918@126.com

 

      中共河北省群众艺术馆总支委员会

                                     2020年1225


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